各院（系）、處(室)及直屬單位：

根據《陜西省教育廳關于編制2025-2027年支出規劃和2025年部門預算的通知》（陜教財辦〔2024〕23號）精神，現就做好2025年校內預算編制有關事項通知如下。

一、總體原則和要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神。按照學校戰略決策及工作部署，堅持黨政機關習慣過緊日子，堅持從緊安排“三公”經費不放松；強化學校重大戰略任務財力保障，集中財力辦大事，強化資源統籌和合理分配；增強預算編制的精準性和嚴肅性，持續推動預算管理規范透明、約束有力、講求績效。

（一）堅持零基理念。堅持以零為基點，持續優化部門支出結構。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，優先保障工資運轉和民生剛性支出，重點保障學校決策部署。各單位要實事求是提出具體項目支出安排建議，防止高估冒算、虛列無關項目，根據實際工作任務有保有壓，主動調整支出結構保障重點事項。

（二）堅持綜合統籌。加強全口徑預算管理，各單位要按照量入為出、以收定支原則，綜合各類資金渠道確定全口徑預算收支，在預算編制中應完整反映部門各項收入以及往年結轉經費，未列入預算的收入及往年結轉資金不得安排支出。

（三）堅持提前謀劃。圍繞落實學校重大決策部署，各主管部門結合“十四五”規劃，常態化開展項目儲備，儲備項目應有充分立項依據，按照輕重緩急原則進行排序，合理確定項目年度支出計劃，集中反映部門主要職責和重點任務，學校“雙一流”專項資金預算下達后應盡快制定分配方案，報學校會議審定后執行。

（四）堅持績效應用。牢固樹立績效理念，開展事前績效評估，科學合理設定項目支出績效目標。對項目開展績效評價，運用評價結果改進預算編制，加強成果運用，提高預算編制質量。

（五）堅持預算法定。各單位應增強法治觀念，嚴肅財經紀律，聚焦主責主業，切實提高預算編制的科學性、準確性、精細性，做到預算一經批復即可執行，減少預算調劑，精確管控執行進度，減少結轉資金規模，切實維護預算的剛性約束力。

二、編報范圍

（一）零基預算項目

1.基本經費

（1）辦公費及院系學生活動費無需申報

（2）人員經費（附件3）：

①校發在職、離退、臨聘人員經費由人力部匯總上報；

②校發外專人員經費由國際部匯總上報；

③學生資助由學工部、研工部匯總上報，此處僅上報財政撥款及濟困助學金部分，參照2024年額度，其他社會資助在結轉經費或收入項目填報。

（3）專項業務費：在2024年總額內申報（附件3），項目金額在300萬以上需填報事前績效評估報告（附件7）（實踐教學經費、材料設備費、研究生業務費按此類項目申報）。往年辦公業務補助部分預算本年度按專項業務費申報，明確項目名稱和業務內容，待預算批復后將新建項目管理，不得單純用于彌補辦公經費。

2.項目經費

（1）“雙一流”專項：由主管部門匯總申報（附件3），參照2024年額度，各主管部門填報一個事前績效評估報告（附件7）。

（2）一次性專項：各部門根據實際需求與財力可能申報（附件3），300萬以上項目需填報事前績效評估報告（附件7）。

（二）往年結轉經費

各單位應全面梳理本部門在執行期內的往年結轉經費，對2025年仍需繼續使用的結轉經費進行申報（附件4），明確本年支出內容和執行進度，不得改變原預算內容。未申報的往年結轉項目不得在2025年支出，僅申報部門公共項目，個人項目無需申報。具體范圍包括：

1.往年雙一流專項：僅限結轉2024年已分配的雙一流專項，由各主管部門匯總上報，各主管部門未分配額度不得結轉。

2.院系發展獎酬、職能部門創收收入等部門留存經費。

3.職能部門或院系（所）在執行期內的外部專項。外部專項指非學校預算撥款項目，部門從學校以外渠道獲得的專項經費，不含科研經費。

（三）收入項目

各單位需申報預計的各類外部收入（附件5），并對資金來源、項目建設內容、支出范圍及項目預期效果進行簡要介紹，未列入預算的收入不得安排支出。

1.創收收入：由涉及創收的各單位匯總本單位創收收入上報。包括：會議費、培訓費、進修費、測試費、留學生學費、函授及業余學費、文創收入、停車費收入、報名費、租賃費、輔修費等。

2.科研收入：由社科處和科技處匯總申報。

3.捐贈收入：由國內處匯總申報；

4.其他外來專項：由涉及的各單位梳理本單位管理的外來專項匯總申報，具體包括各級行政事業單位、社會團體及企業轉來的非科研經費。

（四）其他注意事項

1.各職能部門填報部門整體支出績效目標表（附件2，院系無需填報），績效目標及相關指標需體現部門專項業務費、雙一流專項經費、創收留存資金、其他外部專項等各類資金所支持的建設內容。

2.凡涉及承辦會議、培訓相關事項，均需填報明細表（附件6），使用科研經費的，由科研部門匯總上報；使用其他經費的，由各部門自行上報。

3.政府采購預算由采招辦匯總上報。

4.預算編制年度為自然年度，非教學年度，請各單位合理編制2025年預算，避免影響預算執行。

三、編報安排

1.預算編制直接影響下年度預算的執行，請各單位務必高度重視、嚴肅對待，指定專人負責本單位的預算編報工作。

2.為便于預算匯總，請各單位務必根據財務資產部制定的統一格式和要求認真填列附件1至附件7。

3.本次預算編報按照歸口管理原則，有經費歸口部門的，預算需求單位應將編報材料報送歸口管理部門審核匯總。

4.預算申報截止日期：2024年11月5日。

5.各部門預算應經部門主要負責人審核，切實將預算做實做細，其中預算申請匯總表（附件1）、部門整體支出績效目標表（附件2，僅職能部門填報）由部門主要負責人簽字蓋章，其余附加加蓋部門公章，紙質版報送財務資產部預算管理辦公室（長安校區7號教學樓105），同時發送電子版至20134607@nwu.edu.cn。

6.學校總體預算正式批復后，職能部門專項業務費及專項經費按最終批復的預算額度修改預算明細及績效目標后報校長辦公會審定。

7.本年預算申報變化較大，各單位如遇問題，請及時與財務資產部預算管理辦公室聯系，聯系人:肖依娜 88308292。

附件：

     1.預算申請匯總表

     2.部門整體支出績效目標表

     3.零基預算項目預算申請表

     4.結轉項目預算申請表

     5.收入項目收支預算表

     6.會議、培訓預算表

     7.項目事前績效評估報告

                              財務資產部

2024年10月25日