黨的二十大報告提出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。前不久召開的2022年中央經(jīng)濟工作會議也指出，要“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”。隨著進一步優(yōu)化疫情防控新十條措施的實施，我國疫情防控進入新階段，如何進一步統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。結(jié)合當前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，應重點抓好以下四個方面的工作。
一是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平筑基。科技自立自強是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的基礎(chǔ)和安全的前提。首先，應繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究。聚焦“卡脖子”問題，加快實施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的基礎(chǔ)研究科技項目，激勵自主創(chuàng)新，突出原創(chuàng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。其次，要持續(xù)提高產(chǎn)學研融合水平，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。再次，須進一步完善科技創(chuàng)新體系。健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心領(lǐng)域的科技攻關(guān)，集聚力量堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
二是加快推進實體經(jīng)濟發(fā)展，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平強體。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。只有促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展，才能保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整，守住我國本土制造業(yè)優(yōu)勢。首先要堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)在技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等一批新的增長引擎，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。其次是促進制造業(yè)提質(zhì)增效。著力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化。同時應提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。聚焦實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新需求，不斷強化金融供給側(cè)改革。
三是加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平賦能。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的廣泛應用和蓬勃發(fā)展正在引領(lǐng)著新一輪產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將有利于進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國內(nèi)國際連接，增強應對不確定性風險的能力。首先要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和資源共享。其次要運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈信息傳輸效率和信息傳輸質(zhì)量，促進信息技術(shù)和工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)主動融入數(shù)字生態(tài)鏈群結(jié)構(gòu)。再次要科學實施“鏈主制”和“鏈長制”，各級政府要做好產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級的引導工作，了解龍頭企業(yè)和核心供應商的數(shù)字化需求，補齊數(shù)字化基礎(chǔ)設施短板。
四是切實增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平助力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平離不開國內(nèi)大循環(huán)的支撐，要利用好我國超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力。國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力可以分為生產(chǎn)供給動力、消費需求動力和中間流通動力，而國內(nèi)大循環(huán)的可靠性則可以從安全性、可持續(xù)性和可控性三個方面把握。要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)增強生產(chǎn)供給動力，建立適應消費升級和多元化消費需求的供給體系，實現(xiàn)國內(nèi)供給的高端化、現(xiàn)代化。還要通過擴大內(nèi)需和扎實推動共同富裕增強消費需求動力。以推動共同富裕取得實質(zhì)性進展作為夯實消費主體的抓手，多措并舉，提升全社會消費意愿和消費能力。同時通過建設全國統(tǒng)一大市場增強中間流通動力。持續(xù)提升有效市場、有為政府治理能力，完善要素市場化匹配機制，提高要素配置效率。還應增強國內(nèi)大循環(huán)可靠性。通過預期管理和系統(tǒng)化政策設計，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，推進國內(nèi)循環(huán)的安全性、可持續(xù)性和可控性。
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